蘄春是明代偉大醫(yī)藥學家李時珍的故鄉(xiāng),也是湖北大別山革命老區(qū)的一個國家重點扶貧縣。實踐中,我們深刻體會到:欠發(fā)達地區(qū)要實現跨越式發(fā)展,如果不加快轉變發(fā)展方式,資源難以支撐、環(huán)境難以承載、增長難以為繼。結合蘄春實際,欠發(fā)達地區(qū)要重點圍繞四個方面加快轉變發(fā)展方式。
在精神區(qū)位上轉這方面,我們抓了“三大創(chuàng)新活動”:一是解放思想。圍繞“大干‘十二五’、建設‘試驗區(qū)’”和“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”兩大主題實踐活動,開展解放思想大討論,形成加快轉變發(fā)展方式的合力。二是提升能力。把能力建設作為急需、突出的根本任務,持續(xù)開展干部能力的大培訓,著力解決各級干部“知識恐慌”、“本領恐慌”,以及謀劃、創(chuàng)新、落實能力不夠等問題。三是治庸問責。在全縣持續(xù)開展以治庸、治軟、治亂、治浮、治疲、治慢活動為主要內容的干部作風的大整頓,著力提高各級干部的執(zhí)政能力。
在發(fā)展思路上轉科學的發(fā)展思路是欠發(fā)達地區(qū)加快轉變發(fā)展方式的現實要求。我們在共性中尋找個性、在個性中彰顯特色,力爭科學發(fā)展“一步到位”。在謀劃發(fā)展思路上,注重把握現實基礎、資源特色、政策環(huán)境,對重點區(qū)域、產業(yè)和項目進行深度策劃。在此基礎上,我們確立了今后五年的總體發(fā)展思路是:實施“三大戰(zhàn)略”、實現“四城目標”。即實施藥旅聯動發(fā)展戰(zhàn)略、全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、集成發(fā)展戰(zhàn)略,建設醫(yī)藥產業(yè)城、旅游養(yǎng)生城、幸福文明城、生態(tài)園林城。構成了具有蘄春特色的發(fā)展模式。
從發(fā)展重點上轉實踐中,我們堅持四抓:一是抓重點片區(qū),由鋪攤子向集約集群轉變。把事關蘄春經濟社會發(fā)展的“七大片區(qū)”作為跨越式發(fā)展的起跳板,集中精力打好項目建設、園區(qū)建設、城鎮(zhèn)建設、旅游開發(fā)、招商引資、結構調整、環(huán)境建設“七大攻堅戰(zhàn)”,促進土地集約節(jié)約、產業(yè)集群發(fā)展。二是抓重點產業(yè),由“小而全”向“特而優(yōu)”轉變。把轉變發(fā)展方式的著力點放在提高醫(yī)藥產業(yè)的首位度、空間布局的集中度、三次產業(yè)的融合度上,形成以醫(yī)藥產業(yè)的超常發(fā)展帶動農業(yè)戰(zhàn)略性調整、工業(yè)轉型升級、現代服務業(yè)快速發(fā)展的新格局。三是抓重點項目。狠抓一批重大基礎設施建設項目、產業(yè)骨干項目和民生項目的建設,以大項目促進大發(fā)展。四是抓重點工作。突出改善和保障民生,縣里重點抓好市場主體培育,推動全民創(chuàng)業(yè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級重點抓好小城鎮(zhèn)建設,帶動新農村建設。
在體制機制上轉近年來,我們在六個方面進行了探索。一是創(chuàng)新招商引資體制機制。嚴格項目的準入和退出制度,使招商引資工作更加科學、更加理性。二是創(chuàng)新土地集約節(jié)約利用體制機制。嚴守土地紅線,堅持申報立項批地、績效考核獎地、重點項目直接供地、集中清理節(jié)約用地、土地增減掛鉤試點騰地、低丘緩坡整治造地,破解城鄉(xiāng)建設用地難題。三是創(chuàng)新投融資體制機制。成立中小企業(yè)促進會,解決了城鄉(xiāng)建設投入不足的問題。四是創(chuàng)新就業(yè)培訓和人才隊伍建設體制機制。五是創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的體制機制。開展服務企業(yè)年、行政效能監(jiān)察、綜合執(zhí)法、政風行風和“十佳三差”評議活動,營造了良好的發(fā)展環(huán)境。六是建立科學的考核評價機制。