蘄政辦發(fā)[2012] 95號
 
 
縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)蘄春縣房屋征收與補償暫行辦法的
 通            知
 
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，八里湖辦事處，李時珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)管委會，赤龍湖國家濕地公園管理處，縣政府各部門：
《蘄春縣房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)。
 
 
 
二O一二年六月五日
 
蘄春縣房屋征收與補償暫行辦法
 
章  總則
 
條  為了規(guī)范房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本暫行辦法。
第二條  為了公共利益的需要，在本縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城鄉(xiāng)建設(shè)，征收單位、個人的房屋，并對被征收人進行補償?shù)?，適用本辦法。
房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
第三條 縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作?？h房屋征收部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作?？h人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好房屋征收與補償相關(guān)工作。
第四條  縣房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
縣房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第五條  任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向縣人民政府、縣房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
 
第二章  征收決定
 
第六條  為了保障國家安全，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益需要，有下列情形之一，需要征收房屋的，由縣人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防的需要；
（二）由縣人民政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由縣人民政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由縣人民政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由縣人民政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改造的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第七條  依照本辦法第六條規(guī)定，確需征收房屋的，縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃要求，科學(xué)編制房屋征收年度計劃。
第八條  房屋征收決定作出后，縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知國土資源、住建、規(guī)劃、房管、公安、工商、民政、電力、電信、供水、供電等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)的土地審批，新建、改建、擴建房屋，改變房屋和土地性質(zhì)、用途，房屋析產(chǎn)、買賣、租賃和抵押，戶口遷入或者分戶，工商登記，供水、供電、供氣新開戶等相關(guān)手續(xù)。暫停期限長不得超過1年。
第九條  縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織專班對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十條  縣房屋征收部門在組織調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)委托兩個或兩個以上具有二級以上資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對征收范圍內(nèi)的房屋進行采樣評估，取得與之相類似房地產(chǎn)市場價格和修正系數(shù)的數(shù)據(jù)，同時測算出征收成本。
第十一條  縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查登記、核實工作結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，擬定征收補償方案，報縣人民政府審批。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括房屋征收的目的和范圍、補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、補助和獎勵辦法等事項。
第十二條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對擬定的征收補償方案進行論證，并在蘄春政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。被征收人認為征收補償不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)提交書面意見。縣人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在蘄春政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)及時公布。
半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公眾代表和有關(guān)方面人員參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改完善征收補償方案。
第十三條  縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并由房屋征收部門制作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
第十四條  縣人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。同時建立健全征收補償資金使用審批制度。
第十五條  縣房屋征收部門報請縣人民政府作出征收決定時，應(yīng)當(dāng)報送經(jīng)過公開征求意見（或聽證）的征收補償方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、補償資金到位情況證明等材料。
第十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格審核房屋征收部門報送的材料，并召開政府常務(wù)會議討論作出房屋征收決定。
房屋征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)在蘄春政府網(wǎng)站和房屋征收范圍內(nèi)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、期限、征收補償方案、救濟途徑、現(xiàn)場咨詢接待點、監(jiān)督舉報電話等事項。
縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鹘忉尮ぷ鳌?br /> 房屋被依法征收的，相應(yīng)的土地使用權(quán)同時收回。
 
第三章  征收補償
 
第十七條  縣人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
第十八條  房屋征收補償采取貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人選擇，鼓勵被征收人選擇貨幣補償。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房統(tǒng)一為公寓式商品房，遵循統(tǒng)一規(guī)劃選址、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和就近安置的原則。
第十九條  被征收人選擇貨幣補償?shù)模聪铝幸?guī)定執(zhí)行：
（一）被征收房屋價值由房屋價值和宅基地征收價值組成。房屋價值按被征收人選定的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定，宅基地征收價值按《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)規(guī)定確定。
（二）房屋價值根據(jù)被征收房屋結(jié)構(gòu)（磚木、磚混一、磚混二、框架）、房屋成新度進行估價確定；房屋裝飾裝潢部分按市場評估價補償。
（三）對選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?，按被征收房屋主體建筑部分評估價值上浮30%計算補償金，同時每戶增加6個月臨時過渡安置費的補償。
第二十條  被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對被征收房屋的主體建筑面積，原則上在就近還建小區(qū)內(nèi)按1:1的比例進行等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換，戶型為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積接近的戶型，每戶置換房屋總套數(shù)不得超過3套。其中：
1、自建私房總層數(shù)為一層的，置換比例不超過1:1.3；總層數(shù)為二層的，置換比例不超過1:1.2；總層數(shù)為三層的，置換比例不超過1:1.1；總層數(shù)超過三層的，三層以上的房屋部分,按評估價值上浮30%予以貨幣補償,不予還房。
2、商品房按套內(nèi)建筑面積（不含公攤面積）1:1進行置換房屋,車庫置換車位或按面積只作貨幣補償。
（二）家庭人均住房面積不足30平方米的被征收人，可以按人均30平方米的標(biāo)準(zhǔn)接近的戶型選擇調(diào)換房。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積大于被征收房面積，人均30平方米以內(nèi)的部分，由被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的成本價購買；人均30平方米以外的部分，由被征收人按同地段、同時期商品房市場價購買。
（三）被征收房屋主體建筑面積大于被征收人所選擇的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積的，超出部分按被征收房屋的評估價值上浮30%予以貨幣補償。被征收房屋主體建筑面積小于被征收人選擇的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積的，少于部分為1平方米以上10平方米以下（含10平方米）的，由被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房成本價購買；為10平方米以上（不含10平方米）的由被征收人按同地段、同時期商品房市場價購買。
本條第（二）項的家庭涉及的人口應(yīng)為被征收村（居）委會的常住人口，但確定時遵循下列原則：
1、獨生子女（以人口和計劃生育部門證明為準(zhǔn)）按2人計算。
2、戶口仍在被征收村（居）委會的現(xiàn)役義務(wù)軍人、大中專院校在校學(xué)生、正在服刑和勞動教養(yǎng)人員，予以計算。
3、被征收戶在房屋征收公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)出生的人口，予以計算。
4、大中專院校畢業(yè)后，戶口從被征收村（居）委會轉(zhuǎn)出的大中專畢業(yè)生，現(xiàn)在非財政供給單位工作，戶口符合“非轉(zhuǎn)農(nóng)”條件，經(jīng)本人申請轉(zhuǎn)入被征收村（居）委會農(nóng)業(yè)戶口的，予以計算。
5、對“掛靠戶口”的常住人員，其戶口雖在被征收村（居）委會的，不予計算。
6、財政供給人員和國有集體企業(yè)已領(lǐng)取退休金的人員，不予計算。
本條第（二）項涉及的人均住房面積包括被征收人被征收房屋主體建筑面積和在集體土地上其他房屋主體建筑面積。
第二十一條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的成本價、市場價、結(jié)構(gòu)差價、樓層差價根據(jù)其所在的區(qū)域、位置和所處時間段不同，由縣人民政府及時公布。搬遷費、臨時安置補助費、附屬物補償費等按縣人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)予以補償。
第二十二條  被征收房屋土地使用權(quán)面積的認定，以合法批準(zhǔn)的用地面積為準(zhǔn)。
被征收房屋建筑面積的認定，以房屋所有權(quán)證登記的面積為準(zhǔn)；未取得房屋所有權(quán)證但經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的，以批準(zhǔn)的建筑面積為準(zhǔn)。
第二十三條  被征收房屋涉及有抵押權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定抵押或者清償債務(wù)。如在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)不能解除被征收房屋抵押權(quán)的，房屋征收部門可委托公證處對被征收房屋進行證據(jù)保全。如抵押人選擇貨幣補償，應(yīng)將補償款辦理提存公證以優(yōu)先清償債務(wù)；如抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，應(yīng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房重新設(shè)定抵押。
第二十四條  行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有、集體企業(yè)所有的辦公用房、倉庫、車間、廠區(qū)內(nèi)集體宿舍、臨時性住房、工棚等被征收的，一般只按評估價格予以貨幣補償，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換；特殊情況通過“一事一議”的方式確定補償方式。
民營企業(yè)已取得土地使用權(quán)的辦公用房、倉庫、車間、廠區(qū)內(nèi)集體宿舍、臨時性住房、工棚等被征收的，根據(jù)具體情況補償方式可以確定為土地置換或貨幣補償。
第二十五條  房屋主體建筑外的豬欄、牛欄、羊圈、羽禽棚舍等生產(chǎn)用房和室外廁所、倉儲柴房、祠堂牌樓等建筑物、構(gòu)筑物均按附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補償，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第二十六條  供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施因房屋征收需要搬遷的，由各主管單位自行搬遷，不予補償；同時保留被征收人的各種開戶戶頭，待被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換房或回購房重新報裝時，憑縣房屋征收部門出具的證明免費安裝上述設(shè)施。被征收人不需要（或不安裝）上述設(shè)施的，由房屋征收部門按設(shè)施初裝時的收費標(biāo)準(zhǔn)支付初裝費。
第二十七條  屬下列情況之一的，不予補償：
（一）根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)蘄春縣城區(qū)違法用地和違法建設(shè)行為處理意見的通知》（蘄政辦發(fā)[2012]93號），被認定為違法建設(shè)的房屋必須拆除的；
（二）超過批準(zhǔn)面積擅自擴建部分的房屋；
（三）超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑；
（四）房屋征收決定公告后，擅自新建、擴建、改建的房屋和附屬物及種植的苗木；
（五）按規(guī)定不予補償?shù)钠渌樾巍?br /> 第二十八條  按照縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)蘄春縣城區(qū)違法用地和違法建設(shè)行為處理意見的通知》（蘄政辦發(fā)[2012]93號）已經(jīng)處理處罰到位，能補辦相關(guān)手續(xù)需要征收的房屋按此辦法可以補償。
第二十九條  對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，只補償直接損失。
確定補償時，被征收人或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅證明等相關(guān)資料；先協(xié)商，如協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。
第三十條   產(chǎn)權(quán)調(diào)換房交付使用后，縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為被征收人辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房上市交易須按國家相關(guān)規(guī)定補繳土地出讓金及有關(guān)稅費。
第三十一條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的通過多數(shù)決定、隨機選定的方式確定。
房屋被征收人對評估確定的房屋價值有異議的，自收到評估結(jié)果之日起七日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向黃岡市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
第三十二條  縣房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立房屋征收補償協(xié)議。同時，縣房屋征收部門依法收回被征收房屋的《土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》和規(guī)劃部門的“一書兩證”。
補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第三十三條  縣房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，由縣房屋征收部門報請縣人民政府作出補償決定。被征收人對補償決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三十四條  被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十五條  縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在征收范圍內(nèi)進行公布。
 
第四章  法律責(zé)任
 
第三十六條  房屋征收部門及與房屋征收工作有關(guān)單位的工作人員，在房屋征收與補償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條  采取暴力、威脅等方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十八條  采取暴力、威脅等方式阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十九條  貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第四十條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，依法給予行政處罰，并記入信用檔案；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條  偽造、變造土地、房屋權(quán)屬證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取補償?shù)模婪ㄓ枰宰防U，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
 
第五章  附  則
 
第四十二條  全縣各區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償方案根據(jù)本辦法制定，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。
第四十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。其他規(guī)定與本規(guī)定不一致，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法施行前已進行的房屋征收項目仍按原規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條  本辦法由縣房屋征收部門負責(zé)解釋。