條  為進(jìn)一步規(guī)范全縣城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)，遏制違法用地和違法建設(shè)行為，提高規(guī)劃與土地管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍東以京九鐵路向外1.5公里為界；西以西嵐公路向外1公里為界；南以溫州大道向外3.5公里為界；北以京九大道向外2公里為界。具體包括以下村（居委會(huì)）所轄地域：

漕河鎮(zhèn)的付畈、十里畈、南門畈、夏漕、菜園頭、豁口、八斗地、大河口、李咀、經(jīng)濟(jì)場(chǎng)、馮圍、楊樹畈、何大垸、獨(dú)山、吳莊、大路鋪、羅州城、六房灣、芝麻山、十里鋪、嚴(yán)垅、楓樹林、楊四嶺、一居民、二居民、新建、高德畈、汪林村（居委會(huì)）；

赤東鎮(zhèn)的北風(fēng)頭、板橋、白河、鄧園、伊漕、范鋪、馬鋪、三渡、白池、王咀、田圍、楊墩村；

橫車鎮(zhèn)的西河驛、黃崗、路口、馬華山、易河、松樹崗、潘畈村；

管窯鎮(zhèn)的三合鋪、南征湖、江涼、付崗村。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）總體規(guī)劃進(jìn)行界定。

第三條  全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審批實(shí)行規(guī)劃委員會(huì)審查制度和規(guī)劃評(píng)審會(huì)議制度。審查（評(píng)審）機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（以下稱縣規(guī)委會(huì)）是代表縣政府負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、議事機(jī)構(gòu)，由縣政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)的重要規(guī)劃和重大建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行審查，縣長(zhǎng)任縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)主任；

（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)，代表縣政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦）規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行審查，由縣政府及其相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、專家組成，分管的副縣長(zhǎng)任小城鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)主任。

（三）村莊規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行審查，由規(guī)劃部門及相關(guān)部門有關(guān)人員組成，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)任村莊規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)主任。

第四條  下列建設(shè)活動(dòng)須提交縣規(guī)委會(huì)審查：

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編和調(diào)整；

（二）重大市政工程項(xiàng)目、重要地段建設(shè)項(xiàng)目用地選址和設(shè)計(jì)方案；

（三）縣城規(guī)劃區(qū)用地性質(zhì)變更、容積率調(diào)整；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計(jì)劃；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及多個(gè)部門的重大問題；

（六）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大違法建設(shè)行為的處理意見；

（七）城區(qū)及主要公路沿線戶外廣告設(shè)置；

（八）“七大片區(qū)”內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)。

第五條  縣規(guī)委會(huì)審查的項(xiàng)目按下列程序組織和審批：

（一）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織或受理；

（二）現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（三）確定上會(huì)項(xiàng)目；

（四）規(guī)委會(huì)審查并形成紀(jì)要；

（五）分管的副縣長(zhǎng)審核；

（六）縣長(zhǎng)審批。

第六條  縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它建設(shè)活動(dòng)，由縣長(zhǎng)委托分管的副縣長(zhǎng)組織踏勘、會(huì)審后報(bào)縣長(zhǎng)審批。

第七條  李時(shí)珍醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)（蘄春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目按下列程序?qū)彶椋?/p>

（一）縣經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)入審查；

（二）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門初審；

（三）園區(qū)管委會(huì)主任、分管園區(qū)的副縣長(zhǎng)、分管規(guī)劃的副縣長(zhǎng)審核；

（四）縣長(zhǎng)審批。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)按下列程序?qū)徟?/p>

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所受理；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府初審；

（三）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查；

（四）分管的副縣長(zhǎng)審核；

（五）縣長(zhǎng)審批。

下列項(xiàng)目須經(jīng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)審查后報(bào)批：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）總體規(guī)劃、重要片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；

（二）加油站（點(diǎn)）、液化氣站及其他對(duì)公共安全有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目（高壓走廊、天然氣管線、跨境公路等）；

（四）重大招商引資項(xiàng)目；

（五）沿路、沿河、環(huán)庫（湖）建設(shè)項(xiàng)目。

  第九條  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建設(shè)住宅的，按下列程序?qū)徟?/p>

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所受理；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府初審；

（三）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批。

在集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)外原則上不得建設(shè)村民住宅，由鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第十條  縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建住房等建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合查違治亂方案進(jìn)行清理規(guī)范，具體辦法參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  下列涉及建設(shè)用地管理事項(xiàng)，由縣國(guó)土資源部門組織材料，經(jīng)分管的副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)審批：

（一）年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

（二）城區(qū)和建制鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)制訂和更新；

（三）土地利用總體規(guī)劃編制和調(diào)整；

（四）國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供地方案；

（五）項(xiàng)目建設(shè)用地歷史遺留問題的處理方案。

上述事項(xiàng)，縣長(zhǎng)審批時(shí)認(rèn)為需要由縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議審定的，提交縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議審定。

第十二條  下列建設(shè)用地由項(xiàng)目單位或個(gè)人申請(qǐng)，縣國(guó)土資源部門依法審核辦理：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；

（二）建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用土地；

（三）出讓土地使用權(quán)年限內(nèi)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股；

（四）土地使用權(quán)抵押；

（五）農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

第十三條  土地征收（用）和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，按照用地需求，由縣國(guó)土資源部門擬定上報(bào)地塊（批次用地）或項(xiàng)目（單獨(dú)選址），報(bào)縣人民政府審定，縣國(guó)土資源部門再組織上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。地塊、項(xiàng)目的審定及上報(bào)材料由分管的副縣長(zhǎng)審核簽批。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥，符合《劃撥用地目錄》范圍的建設(shè)用地，由建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)，縣國(guó)土資源部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門擬定規(guī)劃建設(shè)條件，并依據(jù)規(guī)劃條件擬定國(guó)有建設(shè)用地劃撥方案，由分管的副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)審批。

第十四條  縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)使用集體建設(shè)用地，由用地單位向縣國(guó)土資源部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府審查，分管的副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)審批；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)使用集體建設(shè)用地，由用地單位向縣國(guó)土資源部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府審核，報(bào)分管的副縣長(zhǎng)審批。

符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和建房條件的農(nóng)村村民住宅用地，由村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請(qǐng)，村委會(huì)（居委會(huì)）在該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期滿無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府審核，縣國(guó)土資源部門審查匯總，報(bào)分管的副縣長(zhǎng)審批。

第十五條   國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓包括新增國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和存量國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓運(yùn)行程序?yàn)椋焊鶕?jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，縣國(guó)土資源部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門擬定出讓宗地規(guī)劃建設(shè)條件，縣國(guó)土資源部門依據(jù)規(guī)劃條件組織地價(jià)評(píng)估并擬定出讓方案報(bào)縣人民政府審批。

（一）商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地出讓方案經(jīng)分管的副縣長(zhǎng)審核，由縣長(zhǎng)審批；

（二）工業(yè)用地出讓方案由分管的副縣長(zhǎng)審批。涉及縣工業(yè)園區(qū)和縣內(nèi)招商引資項(xiàng)目用地，須附正式簽訂的招商引資合同或協(xié)議，由縣政府分管招商引資或工業(yè)的副縣長(zhǎng)把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)須附有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府簽訂的招商引資合同或協(xié)議。

（三）出讓土地使用權(quán)改變用途、延期、改變?nèi)莘e率等土地使用條件補(bǔ)交土地出讓金方案，由分管的副縣長(zhǎng)組織縣國(guó)土、國(guó)建、規(guī)劃等有關(guān)部門集體審定后，報(bào)縣長(zhǎng)審批。

（四）城鎮(zhèn)住宅用地、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施等其他采取協(xié)議方式出讓的出讓方案，由分管的副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)審批。

第十六條  所有經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目除縣政府批準(zhǔn)進(jìn)入縣外土地拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣外，都必須進(jìn)入縣公共資源交易中心通過“招、拍、掛”取得國(guó)有土地使用權(quán)。通過上述方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)縣國(guó)土資源部門審查材料齊備、程序合法且足額繳納了土地出讓金的，由縣國(guó)土資源部門依據(jù)批件按程序辦理土地使用手續(xù)。

第十七條  國(guó)有工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、事業(yè)單位改制涉及土地資產(chǎn)處置，由改制單位向縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門提出報(bào)告，審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)?？h國(guó)土資源部門憑縣政府批復(fù)按上述有關(guān)程序組織土地使用權(quán)公開處置工作。2012年3月以前改制及土地資產(chǎn)處置遺留問題，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、維護(hù)穩(wěn)定、國(guó)有資產(chǎn)不流失的原則，結(jié)合查違治亂組織清理，專題研究后，按程序?qū)徟?/font>